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钢铁产业调整要“因地制宜”

  作为全国惟一的钢铁产业结构调整试点省份,山东近期接连发力,半月时间连出两文,出台《钢铁产业淘汰压缩落后产能实施方案》和《山东钢铁企业兼并重组方案》。但山东省政府铁腕治理钢铁,也需面对重组艰难、产能过剩、效益下滑等难题。


  此次山东淘汰产能力度全国首见,但个人认为,山东省钢铁产业调整,新瓶装旧酒,是以前钢铁行业调整策略的延续。


  首先,山东地区钢铁产能严重过剩了吗?中国幅员辽阔,各地钢铁生产、需求不同。山东的人均钢铁产量并不高,在0.59吨/年,稍高于0.51吨/年的全国人均水平。


  另外,山东省城市化发展滞后。2011年山东省城镇化率为50.9%,大幅低于同区域的苏浙两省10个百分点,甚至低于全国水平的51.3%。


  同时,山东处于东部沿海,处于工业化中后期,钢材需求从建筑工程开始向工业生产过渡,有着升级换代要求。所以,城市化建设用钢需求,交织着工业化中后期工业用钢需求,需求双重增长,山东地区用钢量将比其他地区旺盛一些。


  其次,山东一定要沿海布局钢铁吗?山东钢铁调整的一个支点是建设日照精品钢铁基地。山东需要建设沿海工业基地,满足未来工业发展。但个人认为,当前阶段,山东省建设日照钢铁基地,一要厘清内部关系,二要考虑建设沿海基地的成本和效益。


  值得注意的是,目前临海钢铁项目已经扎堆。以前钢铁产业布局偏近城市、北方内陆。现在国家提倡钢铁布局沿海,内陆企业抛弃以前基础,废掉原有产能,纷纷在空白的沿海建设钢铁企业。


  现在,临海钢铁计划项目已经扎堆。宝钢、武钢的两广沿海基地获批开工,我国“十一五”期间列入《钢铁产业调整和振兴规划》的河北曹妃甸、山东日照、广东湛江、广西防城港4大新建钢铁基地中,仅山东日照尚未得到核准实施。


  日照精品钢铁基地的竞争对手,除了本港内的日照钢铁集团,开工的广东湛江、广西防城港基地外,江苏连云港、福建宁德等沿海基地的建设计划也是暗流涌动。


  这些基地将分食华东、华南沿海市场需求。


  从国企主导的已建成的首钢曹妃甸、鞍钢鲅鱼圈看,新建钢铁工业投资巨大,人力迁移成本高,沿海钢铁基地的建设和赢利均承受考验。大工程建设,等付出了成本再后悔就已经迟了,建设沿海基地,需量力而行。


  具体到山东地区,未来还需要大量的建筑钢材。济钢、莱钢也有传统的客户群,产能不宜超前置换,关停内陆生产线,内陆形成了一片真空区。要充分挖掘现有设备价值,继续发挥生产,才不会浪费资源。


  省情不同,决定了产业调整不能盲从。钢铁大省山东,同时也是消费大省,建议放缓内陆产能压缩进度,采取边建设临港工业,边维持内陆企业生产,发挥现有产能残值。


  一句老话,过犹不及,规划过于超前,拖累钢铁企业继续亏损。


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