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日照市支持新旧动能转换重大工程系列财政政策

政策主要内容

第一,《关于支持新旧动能转换重大工程财政体制激励政策的实施意见》。这项政策主要是构建有利于新旧动能转换和高质量发展的5项财政体制机制。一是建立与新旧动能转换成效挂钩的转移支付分配机制。分配激励性转移支付突出调控导向,以12项指标数据为依据,各区县“动能转换越快、成效越大,得实惠越多”。二是建立财政收入结构优化奖励机制。市级统筹安排资金,对年度税收收入增幅、主体税收比重超过全市平均水平,且财政收入保持增长的区县给予奖励。三是建立高新技术企业税收增长奖励机制。对经认定的高新技术企业缴纳增值税、企业所得税增量部分,市级按一定比例“加码”奖励所在区县。四是建立“飞地”项目税收利益分享机制。建立项目转出地与转入地主体税收共享制度,促进产业集聚发展。五是建立绩效评价与预算安排挂钩机制。建立完善评价结果和预算安排挂钩机制,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。

第二,《关于对园区实行“亩均效益”领跑者激励的实施意见》。这项政策是引导全市树立“亩均效益”理念,在有限的资源空间内实现更大规模、更高质量的经济增长。主要包含两个方面:一是市级建立“亩均效益”综合评价机制,根据评价结果实施分档激励。考核“亩均税收”“亩均增加值”“单位能耗(产生的)增加值”“单位排放(产生的)增加值”“研发经费支出占主营业务收入比重”等五项指标,第一名奖励2000万元,第二名奖励1500万元,第三名奖励1000万元。二是对“亩均税收”领跑者考核奖励。在省对国家级重点园区评价得分全省前10名、省级重点园区评价得分全省前20名予以奖励的基础上,市级建立进位奖励制度,对国家级重点园区评价得分在全省前进1个以上位次、省级重点园区评价得分在全省前进6个以上位次的,奖励300万元。

第三,《关于促进新旧动能转换“十大专项”财政政策的实施意见》。该项政策主要是为支持实体经济发展,聚力“十大专项”进行综合施策。支持融入“一带一路”建设。市级安排3000万元专项资金,支持打造中欧班列枢纽城市。新引进的利用外资大项目,按“一事一议”原则给予奖励。对省级认定的跨境电商综合试验区,市级连续三年每年给予200万元资金扶持。推动“日照(石臼湾)中央活力区”建设。对中央活力区内的新建高端酒店项目、新建大型购物广场给予一次性奖励。对符合楼宇经济扶持条件的入驻企业,自工商注册登记之日起三年内,按当年地方税收留成部分的60%的比例给予扶持。对在活力区内新举办的展览项目给予一次性奖励,按新增面积场租的50%给予补助。加快钢铁、汽车等先进制造业发展。支持钢铁、汽车等先进制造业集群发展,对建设产业研究机构项目的综合配套费给予减免,对研发机构给予不超过300万元的补助。重点支持化工等产业绿色发展。支持园区外化工生产企业入园,并对节能节水绿色技改项目给予补助。支持战略性新兴产业发展。对省级新技术、新产业标杆企业带动项目,给予最高50万元的一次性奖补,推动“互联网+”与产业集群深度融合。对中小企业特色产业集群,市级奖励100万元。对“独角兽”“瞪羚”“隐形冠军”企业和双创示范基地,在省级奖励基础上,市级再按一定比例增加奖励。支持现代海洋产业发展。设立首期规模10亿元的海洋经济产业投资基金。对获得国家一类海洋新药证书并在日照实现产业化,或新建并晋升为国家级科技创新平台的企业,给予奖补。支持滨海旅游产业发展。由国际国内一流设计团队对旅游大项目进行前期规划设计的,对规划设计费分档给予一次性补贴。对开通国际邮轮的航线给予适当补助。市级对新评定的5A级和4A级景区,分别给予一次性100万元和50万元奖励。对首次评定为五星级的饭店,以及升为五星级的原低星级饭店给予一定奖励。每年打造5个精品民宿,市级给予每个一次性奖补100万元。支持医养健康等幸福产业发展。对创建成为省级、市级医养结合示范项目的,给予100万元、50万元的一次性补助。对主城区范围内由社会力量新建三级综合或三级专科医疗机构,市级按照实际开放床位规模每床5万元的标准给予一次性补助,对其大型医用设备购置,同级财政给予三年、最多2亿元贷款额度的贴息支持。对新获得国家级、省级医学重点专科的医疗机构,市级分别给予100万元、50万元的一次性奖励。对市场化运作模式建设重点体育场馆和投资运营的,给予贴息、奖补;对获得省以上重大体育赛事金牌的企业俱乐部,给予40万元奖励;对社会力量举办省级以上重大体育赛事,给予适当补助。支持发展农业“新六产”。市级对创建为日照市田园综合体、现代农业产业园、特色小镇、美丽乡村的,分别给予500万元、100万元、100万元、10万元的一次性奖补。支持公益性农产品批发市场建设项目,市级每年安排200万元用于加强主城区“菜篮子”工程建设。

第四,《关于财政金融政策协同配合支持新旧动能转换重大工程的实施意见》。这项政策具体包括6个部分、24条。在促进中小微企业发展方面,对首台(套)设备保险保费按比例给予最高500万元补贴,“安责险”保费补贴最高100万元,按比例分担“政银保”业务保费补贴及贷款损失补偿。放宽创业担保贷款贴息条件。对企业专利权质押保费市级给予20%补贴;在支持乡村振兴方面,推动农业保险“增品、扩面、提标”,对农民专业合作社给予开办补助或一次性业务补助;在实施企业梯度培养方面,对“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”分别予以补助,落实企业重组改制税收优惠政策,激发市场主体活力;在支持企业直接融资方面,在落实省奖励基础上,再给予5—20万元补助。对日照大宗商品交易中心、山东蓝色产权交易中心分别按照交易品种、交易额或融资额给予补助。对股权投资企业按规定比例给予补助,大力发展基金产业;在提升金融服务水平方面,对非银行金融机构加大资金投放予以奖励。对引入保险资金直投我市重大项目、参与投资基金给予奖励;在强化协同配合方面,建立金融信息共享机制,加大金融人才奖励和督导配合,促进形成政策合力。

第五,《关于支持新旧动能转换基金相关财政政策的实施意见》。主要是借鉴省级20条基金激励政策,并结合我市实际情况出台的,具体包括四个方面。在支持投资基金方面,加大资金支持,提高政府引导基金的出资比例。对投资效率高的基金给予50-100万元的财政奖励,对创投基金的税收予以抵免;在支持金融和社会资本方面,对参与基金的重点企业,给予财政贴息扶持,对参与基金设立的社会资本,引导基金给予让利和转让优惠政策;在基金运作方面,对投资于日照市项目的比例放宽到不低于50%且实行多口径考核,对单项投资比例、基金存续期、管理人认缴比例及投资领域也进一步放宽;在管理与服务保障方面,设立新旧动能转换基金决策委员会,形成推进基金设立工作合力,加强服务保障,对基金企业优先开放项目资源,对基金项目,同等情况下优先申报各级专项资金。

总的来看,五项财政支持新旧动能转换政策,涵盖了财政体制、资金投入、税费激励、基金扶持、财政金融配合等财税政策各个方面,是一套高含金量的政策“组合拳”。为确保各项改革举措落到实处,市委市政府要求,政策出台后,各区县及园区、各有关部门要以支持新旧动能转换重大工程系列财政政策的实施为契机,进一步强“四论”抓“四拼” ,更加主动担当作为,提升财政收入质量,争抢财政激励“红包”。各相关部门单位要按照职责分工,主动对号入座,切实承担起系列财政政策的相关工作落实,对所属领域的政策落实、工作推进和资金使用扛起主体责任。各部门相关工作开展情况,以及重点项目、大额财政资金使用绩效等,将纳入全市重点工作督查范围,确保系列财政政策落实到位,最大限度发挥财政资金的使用效益,全力推动我市新旧动能转换,实现高质量发展。


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